装饰工程高层增加费计算管理费、利润的问题探讨
江西中邦工程管理咨询有限公司 张朝升 廖家梁
[关键词]：高层增加费、人工费、利润、管理费
在2017年新编的江西省建设工程定额颁布和推行之前，我省建设工程造价行业一直执行的是2004年江西省工程定额及相关计价文件与规定。但这十多年来，在建设工程项目造价编制过程中，装饰工程部分的高层增加费一直都是按一定比例计算人工费，并以此作为计算装饰工程的利润、管理费等其他费用的基数。
装饰工程高层增加费是不是要计算管理费等间接费和利润？是否按其15%作为计取管理费、利润的取费基数？即是否要计算装饰工程和安装工程中高层增加费的利润和管理费等其他间接费，笔者觉得这个问题值得大家研究与探讨。
一、高层增加费计算管理费、利润的情况与分析
1、建筑超高增加费
建筑超高增加费，也称高层建筑增加费（简称高层增加费），是指在建筑工程施工过程中，当建筑物超高20m（或6层）以上，进行工程施工时的人工和机械及加压水泵台班所增加的费用。高层建筑增加费的内容包括因人工降效、其他机械降效和用水加压等增加的费用。
根据2004年《江西省建筑消耗量定额及统一计价表》说明及计算规则，建筑工程高层建筑增加费是以超过檐高20m(6层)的建筑面积以平方米计算，其相应的高层建筑增加费的定额子目都包括因人工降效造成增加的人工费和因其他机械降效及加压用水而增加的机械费。
根据2004年《江西省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》和《江西省安装工程消耗量定额及单位估价表》章节说明及计算规则，装饰工程和安装工程的高层建筑增加费均是按相应高层的檐高（层数）或楼层的系数计算高层建筑增加费。安装工程的高层建筑增加费是按高层建筑物檐高或层数表相应的增加系数乘以全部人工工资，即按是人工费为计算基础；装饰工程的高层增加费是按超过20m（或6层）以上的装饰装修楼面区别不同的垂直运输高度（单层建筑物系檐口高度）以人工费和机械费之和按元分别计算，即是按人工费和机械费为计算基础。同时，两者不同的还有：安装工程的高层增加费是技术措施项目费，而装饰工程的高层建筑增加费是不属于技术措施项目内容。
2、江西省工程定额关于高层增加费计算管理费、利润的规定
根据2004年《江西省建筑装饰安装工程费用定额》相关规定，建筑工程计取利润、管理费等费用是按工、料、机为计算基数，装饰工程和安装工程均是按人工费为基数。因此，建筑工程的高层增加费计取利润、管理费应是按高层增加费的工料机合计的基数来计算与考虑，其高层增加费依据规定是要计取管理费、利润等费用。
装饰工程和安装工程计算高层建筑增加费都是按高层建筑不同垂直高度的人工、机械降效综合的增加系数计算与考虑，但是对于装饰工程和安装工程中的高层建筑增加费是否要计算利润和管理费等间接费未有明确的规定。
3、我省造价行业在计算高层增加费中管理费、利润的情况分析
目前，根据我省建设工程造价计费相关程序与规定，高层建筑增加费是按相关规定计算其利润、管理费等间接费。建筑工程的其高层增加费的利润、管理费是按超过20米（或六层）以上的相应定额子目的人工费和机械台班费之和为基数计算与考虑；装饰工程的高层增加费的利润、管理费是按其高层增加费15%计算人工费的取费基数，安装工程的高层增加费中的利润、管理费是按其高层增加费为取费基数。
从神机妙算计价软件、广联达计价软件的计价文件来看，装饰工程各项高层增加费的定额子目降效系数均按15%计算人工降效增加系数（或增加的人工费）和85%计算机械降效增加系数（或增加的机械使用费），并以此作为计算其装饰工程项目的高层增加费中的利润、管理费；安装工程各项高层增加费的利润、管理费均是按各项高层增加费为计取间接费和利润的人工费基数。
4、其他省工程定额关于装饰工程中的其高层增加费的利润、管理费计算规定
根据广东省工程造价定额相关解释，以系数计算的费用如高层增加费、搭设脚手架，这些费用系数是综合取定，已经考虑了利润和管理费，因此不再计取各项高层增加费的利润、管理费等费用。
江苏省工程造价定额，其装饰工程高层增加费项目清单中的利润、管理费是要分别计算，其取费计算基数是高层增加费（可以详见新点计价软件计价文件）。
总之，各省、市工程定额的相关计算规则及其他规定因存在差异，所以装饰工程高层增加费有的省市是不再计算其管理费和利润，也有的省市定额要计算管理费、利润。
二、装饰工程高层增加费计算管理费、利润的依据
我省建设项目工程造价编制，一直是使用神机妙算、广联达、新点等计价软件，无论采用清单计价方式还是采用定额计价方式，一直以来装饰工程中的高层增加费都是计取了管理费和利润等费用。除了新点计价套价软件外，神机妙算和广联达软件在套价计算高层增加费时，均是按各高层增加费子项中人工、机械降效增加的综合系数15%和85%比例进行分化细化计算，并以此计算高层增加费里的人工费（详见下图表一），即按高层增加费15%计算人工费。
图表一：Ｂ7-1超高增加费（多层）垂运高20～40m
神机妙算计价软件中“附注说明”页面有一参考说明：“子目基价为人工、机械降效系数，其中人工部分占15%”。同样，广联达计价软件在计算装饰工程高层增加费时也是按15%计算人工费。
目前，我省在编制建设项目工程造价时需计算装饰工程的高层增加费中利润、管理费的主要依据是2004年《江西省建筑安装工程费用定额》第三章第一节第2《施工技术措施项目计算程序表》后注和第二节第2《以人工费为计费基础的单位工程费用计算程序表》后注1。
2004年江西省费用定额第一节第2《施工技术措施项目计算程序表》后注是“技术措施项目∑（人工+材料费+机械）未详列人工、材料、机械耗用量，而以每项‘××元’表示的，或无工日耗用量的，以人工费为基础计取有关费用时，人工费按15%比例计算”，这是适合采用清单计价且按人工费为计费基础的装饰或安装工程部分的技术措施项目清单，可详见费用定额第21页。
费用定额第二节第2《以人工费为计费基础的单位工程费用计算程序表》后注1是“技术措施项目未详列人工、材料、机械耗用量，而以每项‘××元’表示的，或无工日耗用量的，以人工费为基础计取有关费用时，人工费按15%比例计算”，这是适合采用定额计价且按人工费为计费基础的装饰或安装工程部分的技术措施项目清单，可详见费用定额第30页。
总之，我们是依据上述费用定额的规定，在编制工程造价时计取了装饰工程或安装工程中高层增加费项目的利润、管理费和其他费用。
三、不计算装饰工程高层增加费的管理费、利润的依据与分析
1、计算装饰工程高层增加费的管理费、利润的依据不充分
一直以来我们无论采用清单计价方式还是采用定额计价方式，在我们编制建设项目工程招标控制价、工程结算或工程审计时，我们都会计算装饰工程和安装工程高层增加费里的利润和管理费。尽管我们采用的计价软件不同可能计算结果不一样，但是计算装饰工程高层增加费中的管理费、利润等其他费用的依据始终不足，这可能是我们一直未注意到的错误。
首先，2004年《江西省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》相关章节的说明和计算规则并没有说明装饰工程的高层增加费要计算利润、管理费等间接费用内容，各定额子目除了综合系数外也没有人工费和机械费的子项目；同时定额也没有高层增加费按15%计算人工费等相关规定。从定额相关规定来看，计算高层增加费的各综合系数仅是表示超过20m（六层）以上各相应楼层进行施工时人工、机械（包括加压抽水台班）增加而造成降效的增加系数，即是以各装饰装修楼层人工、机械降效增加系数出现的相应定额子目（Ｂ7-1～Ｂ7-8,详见图表二），这些系数是综合取定。
图表二：装饰工程高层增加费部分定额
一、多层建筑物
工作内容：1.工人上下班降低功效，上楼工作前休息及自然增加的时间
2.由于人工降效引起的机械降效
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定额编号
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B7-1
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B7-2
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B7-3
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B7-4
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B7-5
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项 目
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垂直运输高度（m）
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20～40
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40～60
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60～80
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80～100
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100～120
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基 价（元）
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-
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-
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-
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其 中
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人工费（元）
材料费（元）
机械费（元）
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名 称
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单位
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单价（元）
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数 量
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人工
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人工、机械降效系数
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%
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-
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9.35
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15.30
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21.25
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28.05
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34.85
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.656.
2004年江西省工程定额里的建筑工程高层增加费的每一个定额子目，基本上是由定额人工费、机械使用费组成的定额基价，包括具体的综合工日数量和各种机械使用台班数量及其费用，根据费用定额计算程序及相关规定，可以依据工料机取费基数计取相应的利润、管理费等其他费用。而装饰工程的高层增加费的各项定额子目的基价不是由人工费、材料费、机械使用费组成，却是以不同楼层垂直运输高度的装饰装修人工、机械降效的增加系数形成Ｂ7-1～Ｂ7-8装饰项目定额子目，这些系数是综合取定的，应该包括管理费、利润，因此不应该再按15%比例作为计算计取管理费、利润的人工费基数。
其次，2004年江西省工程定额相关的定额解释也没有任何一条解释或规定装饰工程高层增加费需计算利润、管理费，也没有按高层增加费15%的比例计算人工费的规定或说明。笔者曾咨询过神机妙算软件公司的技术人员，“为什么装饰工程按15%计算高层增加费中的人工费？定额或定额解释也没有相关规定或解释说明？”她回复说软件“附注说明”有解释。经查，神机计价软件“附注说明”就是一条参考说明，这条“参考说明”仅是神机公司软件技术开发时的注释，但不足说明江西省工程造价计价就有这样的计算规定。
最后，装饰工程的高层增加费不是技术措施项目。费用定额关于“技术措施项目未详列人工、材料、机械耗用量，而以每项‘××元’表示的，或无工日耗用量的，以人工费为基础计取有关费用时，人工费按15%比例计算”是不适用装饰工程的高层增加费。根据2004年《江西省建筑工程消耗量定额及统一计价表》和《江西省装饰装修工程定额消耗量定额及统一计价表》相关规定及定额章节划分，建筑工程和装饰工程的高层增加费都划分在第一部分工程项目，它们都不是属于技术措施项目。因此，装饰工程高层增加费不应该按15%比例计算高层增加费中的人工费，也不能计取其管理费、利润。
总之，根据现行的江西省计价文件与规定，装饰工程高层增加费计取利润、管理费等间接费是不妥的。
2、安装工程高层增加费计取管理费、利润的依据也存在问题
根据2004年《江西省安装工程消耗量定额及单位估价表》说明及相关计算规定，安装工程高层增加费是技术措施项目，如第二册《电气设备安装工程》“册说明”第五条明确说明安装工程高层增加费是技术措施项目。
安装工程技术措施项目，主要有（１）脚手架搭拆费、（2）工程超高增加费、（3）高层建筑增加费、（4）安装与生产同时进行施工的增加费、（5）在有害身体健康的环境增加的费用。
安装工程各技术措施项目的计算基数均是人工费（即相应工程项目的定额人工费），并按人工费的一定比例计算各技术措施项目费用。各技术措施项目仅是采用的比例系数不同，即使同为脚手架技术措施，但是在不同册或章节里它们的计算系数也不一定相同。
在安装工程各技术措施项目中，唯有脚手架不但要按人工费为基数计算脚手架搭拆费用外，另外还要按脚手架费用的25%计算人工工资，即按脚手架费用25%的人工费来计算其利润、管理费等其他费用。
工程超高增加费、高层建筑增加费、安装与生产同时进行施工的增加费和在有害身体健康的环境增加的费用这四个技术措施项目都没有要求计算人工费。即使要计算这些项目的利润、管理费，其取费基数也应是15%的比例系数，而不是单项目技术措施费100%的比例系数。从神机妙算、广联达等软件计价文件来看，安装工程的高层增加费其管理费、利润的基数就是高层增加费，未执行费用定额关于“以每项‘××元’表示”的技术措施项目15%计算人工费的规定。因此，以安装工程高层增加费为基数计算利润、管理费等其他费用是不符合费用定额相关的计算规定。
再说，安装工程各技术措施项目仅有脚手架的人工费可以计算，其他技术措施项目不计算人工费且都是一定比例的系数，这些比例系数都是综合取定的，是不是已包括了管理费、利润呢？因此，安装工程高层增加费计取管理费、利润也是存在问题的，是不应该再按系数或比例计算人工费、计算利润和管理费。
3、增加新项目、删除淘汰项目和不合理的计价依据、计价方法及简易计价税费是工程造价计价体制改革应关注重视的问题
完善工程量清单计价体系，创新计价依据编制方法，是我国工程造价事业发展“十三五”规划纲要和目标，也是我省贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》及进一步加强工程造价管理工作的重要思路和首要任务。2017年江西省建设工程新定额编订工作，是为了适应我省建设工程管理体制改革及建设市场发展的需要，特别是ＧＢ50050-2003《建设工程工程量清单计价规范》和以与之相应的一系列《计量规范》修订、颁布和执行以来，我省的建设工程造价计价标准和依据需要重新修订也是形势所逼、发展所需。对于建设工程计价计量不规范、不合理、不可操作等问题，要分化解决、合理规定，统一计价计量规范，特别是删除那些不合理的计价依据、计价方法以及修改或从简那些繁锁重计、复杂过时的计价税费和计算程序，从而促进完善和健全我们的计价标准和计价管理体系。为了便于我省统一和规范计价标准和计价行为，建议采用综合系数考虑计算的工程项目费用或组织措施项目不再重复考虑计算利润、管理费等费用，简约与统一计价程序，打破地区、行业壁垒，逐渐做到与全国统一接轨。
从2017年江西省建设工程定额（试行）来看，新定额作了很大的增补与调整，既符合ＧＢ50050-2003《建设工程工程量清单计价规范》和一系列《计量规范》等计价计量规定，也结合我省建设工程造价具体情况。关于建筑工程和装饰工程高层增加费也作了相应的调整与修改，同时工程造价计费程序及相关计费方式、费率等都作了巨大的修改与变动。很明显，新定额删除了“以每项‘××元’表示”的技术措施项目15%计算人工费的规定，也就是说装饰工程高层增加费的人工、机械降效增加的系数都是综合系数，应该是考虑了管理费和利润，故不应再计取。
四、结束语
随着国家“十三五规划”的战略发展与计划实施，我省工程造价行业也会蓬勃发展，行业管理体制和法律体系也会逐渐建立与完善。特别是完善工程量清单计价体系和工程造价计价办法、标准及相关计价政策，这些都是我省深入推进工程造价管理改革、全面提升工程造价管理水平的战略目标和任务。以政府监督为主，加强工程造价行业主管部门和行业协会管理职能，结合建设市场发展，编制或修订工程造价计价新政策新规定，规范建设市场计价行为。
最后建议，我省造价协会应充分发挥行业协会作用，积极开展工程造价行业的咨询协调与监督管理工作，协同造价主管部门定期或不定期地编制人工费和机械费等政策性的调价系数，让我省建设工程造价行业真正走上法制化、信息化、规范化和统一化的市场管理模式。在强化政府监督、行业协会管理的同时，逐步培育一批具有国际先进水平的我省工程造价咨询企业，并共同推进我省工程造价事业的健康发展。
[参考书籍]：
1.2004年《江西省建筑工程消耗量定额及统一计价表》、《江西省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》、《江西省安装工程消耗量定额及单位估价表》和《江西省建筑装饰安装工程费用定额》
2.2017年《江西省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及统一计价表》（试行）
3.2017年《江西省通用安装工程消耗量定额及统一计价表》（试行）
4.2017年《江西省建筑装饰、通用安装、市政工程费用定额》（试行）