建筑企业定额数字化管理系统开发与应用
(2022年度工程造价学术论文一等奖）
(2022年度工程造价学术论文一等奖）
江西万隆中审工程咨询有限公司 汪渝桃 陈新福
【摘要】建筑企业定额数字化管理系统开发与应用，对推行“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式”意义重大。建筑企业定额数字化管理系统助力建筑企业创建反映企业真实施工水平和管理水平的企业内部定额，助力建筑企业提升建筑资源、投标报价和施工项目成本的科学化、动态化、精细化、智能化、数字化管理水平。
【关键词】建筑企业定额；数字化；管理系统
“建筑企业定额数字化管理系统”基于国内外先进的工程项目管理理论，并融入建筑企业的先进企业管理思想，为建筑企业提供科学化、动态化、精细化、智能化、数字化的建筑资源、投标报价和施工项目成本管理工具。主要开发内容包括建筑资源管理，建筑投标报价管理和施工项目成本管理等三大功能应用，通过全过程动态化、智能化建筑资源数据采集、处理和分析，创建建筑资源消耗量数据库和价格数据库；通过全国统一的工程量清单计算标准，实现精细化、智能化、数字化投标报价；通过后台算法，实现建筑成本数字化管控。
一、建筑企业定额数字化管理系统开发与应用背景
全面落实《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知（建办标〔2020〕38号）》精神的需要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进建筑业高质量发展的决策部署，坚持市场在资源配置中起决定性作用，正确处理政府与市场的关系，通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制[3]。建筑企业拥有企业内部定额是“推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式”的底层逻辑，是工程造价改革落地的“抓手”。
全面落实《中共江西省委、江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见（赣发〔2022〕4号）》精神的需要，深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，深化落实省第十五次党代会精神，牢牢抓住数字经济发展时代机遇，以更高站位、更广维度、更大力度深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”[4]。建筑企业定额数字化管理系统的开发与应用是建筑业数字化转型和数字化应用场景示范推广的底层逻辑，是建筑业做优做强数字经济“一号发展工程”。
建筑企业高质量发展的需要，随着工程造价改革的不断深入，政府停止发布预算定额，推行建筑企业建立企业内部定额；从传统的“政府定额”和“人材机政府指导价”，向“企业定额”和“人材机市场价格信息”转变，建筑企业定额数字化管理系统开发与应用是必由之路。
二、建筑企业定额数字化管理系统开发
（一）系统业务方案
“建筑企业定额数字化管理系统”是建筑企业数字化建筑资源消耗量和价格库创建，智能化投标报价，精细化全过程施工项目管控的软件工具。该系统为建筑企业提供企业内部建筑资源消耗量和价格标准的创建，投标报价，全过程施工成本管控的解决方案。
图1 建筑企业定额数字化管理系统业务方案
（二）系统框架
网络数据库，是真正面向网络的企业定额管理软件。“建筑企业定额数字化管理系统”定位采用Windows DNA框架结构，基于三层结构技术，同时具有图形窗体界面（GUI）和浏览器界面（Browser），支持
系统以软硬件基础环境为支撑，以建设项目全寿命周期生产要素为基础，集成施工项目全过程工程管理相关数据资源。系统综合采用三层结构组件技术、数据库技术、WEB技术和工程项目管理技术，采用统一的技术服务架构，提供强大的建筑资源数据采集、处理和分析，智能化投标报价，施工项目成本即时展示、查询、匹配及分析功能。
（三）系统功能架构
“建筑企业定额数字化管理系统”支持PC端、手机端和Pad端使用，主要包括行业应用体系、应用支撑体系、基础设施体系、标准体系、安全体系等五大体系。其中行业应用体系包括建筑资源数据集成、智能化投标报价、施工成本全过程管理三大功能应用；应用支撑体系包括基础数据管理、应用支撑功能、集成开发环境和应用集成环境；基础设施体系包括计算服务、网络服务、存储服务、数据库服务、安全服务和容灾服务；标准体系包括应用标准、数据标准、网络标准、安全标准和服务标准；安全体系包括物理安全、主机安全、网络安全、数据安全和应用安全[1]。
图2 建筑企业定额数字化管理系统功能架构图
三、建筑企业定额数字化管理系统应用
（一）建筑资源管理
建筑资源是指建设项目的生产要素，包括人工、材料、安装设备、机械设备、施工方法、资金、信息等集合。建筑资源管理的核心是建筑资源的消耗量标准和建筑资源的价格标准。传统的建筑资源的消耗量标准为代表全国建筑行业平均先进的消耗量水平，建筑资源的价格标准主要表现为政府主管部分发布的建筑资源的造价信息。建筑企业需要应用“建筑企业定额数字化管理系统”创建企业内部的建筑资源的消耗量标准和价格标准，进行数据采集、查询、展示、分析以及更新等动态化管理。
（二）投标报价管理
越来越多的建设项目推行“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价”的工程计价方式，大部分的建筑企业由于没有内部企业定额，不适应工程计价模式的转变。在纯清单计价的应用场景中，目前大部分招标人给投标人提供的是EXCEL版内嵌公式的工程量清单，内嵌公式主要是手工设置，容易产生错误，可能导致招标失败或投标方多轮的投标报价。在纯清单计价招标项目的投标报价中，投标人仍然采用“换汤不换药”的传统预算定额报价法，人工费、材料费和机械台班使用费采用“地方预算定额加信息价反算”的模式，无法反应建筑企业自身的施工和管理水平。采用“地方预算定额加信息价反算”的模式，很容易被招标人认定为不平衡报价，错失中标机会或遭受“高报价”部分的损失，增加承发包双发产生建筑纠纷的几率。
“建筑企业定额数字化管理系统”可以解决招标人“EXCEL版清单招标”和投标人“预算定额加信息价反算法”的弊端。“建筑企业定额数字化管理系统”采用统一的国家工程量清单计量标准加企业内部定额的模式，招标人按统一的工程量清单招标，市场询价确定招标控制价，投标人自主报价，最终市场竞争定价。
（三）施工项目成本管理
“建筑企业定额数字化管理系统”在施工项目成本管理方面的应用主要包括目标成本测算，建筑资源计划、采购、领用、核算管理，项目成本分析等。
“建筑企业定额数字化管理系统”内嵌全国行业平均先进的建筑资源消耗量和企业内部建筑资源消耗量标准，施工项目材料、安装设备物料自动匹配，为物料计划、采购、领用及盘点管理提供精准数据。
“建筑企业定额数字化管理系统”内嵌施工项目投标报价收入信息，可与实际成本支出智能化对比，实现月度、季度、年度成本的动态管理，不断积累更新施工项目的成本费用数据库和指标数据库，保证目标成本测算与项目成本分析的科学性和准确性。
四、总结
传统建筑资源消耗量和价格数据往往是以预算定额和造价信息表现的，无法真正反映各建筑企业的实际消耗量水平和市场化价格水平。而通过“建筑企业定额数字化管理系统”的开发与应用，可为每家建筑企业提供摸清“建筑资源消耗量和价格家底”的数字化工具，可为建筑企业投标报价提供精准数据依据，便于建筑企业全过程精细化管控施工成本。同时，可推进建筑业高质量发展，通过市场竞争达到建筑企业不断提升施工技术和管理水平，产生“良币驱逐劣币”的好现象。