“十四五”住房城乡建设发展成就新闻发布会在南昌举行

12月4日，江西省政府新闻办、省住房城乡建设厅联合召开“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会：“十四五”住房城乡建设发展成就新闻发布会。省住房城乡建设厅党组成员、副厅长罗文俊发布和介绍有关情况。省住房城乡建设厅住房保障处处长屈智勇，省住房城乡建设厅建筑监管处处长何师诞，省住房城乡建设厅城市建设处处长孙兆进，省住房城乡建设厅村镇建设处处长王登平，省住房城乡建设厅建筑节能与科技设计处处长左文卿出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承： 

各位记者朋友：

大家下午好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列发布会第29场，邀请省住房城乡建设厅党组成员、副厅长罗文俊女士，住房保障处处长屈智勇先生，建筑监管处处长何师诞先生，城市建设处处长孙兆进先生，村镇建设处处长王登平先生，建筑节能与科技设计处处长左文卿先生，介绍“十四五”时期我省住房城乡建设发展成效，并回答大家的提问。

下面，先请罗文俊女士作介绍。

省住房城乡建设厅党组成员、副厅长罗文俊

罗文俊：

大家上午好！首先，我代表江西省住房和城乡建设厅，感谢大家一直以来对我省住房城乡建设事业的关心与支持！

“十四五”以来，全省住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示和考察江西重要讲话精神，在省委、省政府正确领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，推动全省住房城乡建设事业取得新成效。

这五年，居民住房条件显著改善。我们牢牢抓住让人民群众安居这个基点，着眼让人民群众住上“好房子”，大力完善“市场+保障”住房供应体系，加快构建房地产发展新模式，不断满足刚性和改善性住房需求。全省城镇居民人均住房面积超50平方米，高出全国近10平方米。改造各类棚户区、城市危旧房近34万套，改造老旧小区6577个，惠及居民近200万户。城镇中低收入家庭住房基本实现“应保尽保”。住房公积金提取额超2100亿元，个贷发放额突破1500亿元，均超制度建立33年来累计总额的40%。面对房地产市场供求关系发生重大变化，推动出台“20条”调控措施，落实“白名单”机制，推动房地产市场平稳健康发展。

这五年，江西建造品牌持续擦亮。建筑业是江西传统优势产业，也是国民经济支柱产业。我们深入实施“产业升级战略”，大力推进“1269”行动计划，做大做强做优“江西建造”。全省建筑业增加值占GDP比重保持在7%左右，总产值连续三年迈上万亿台阶，2024年跃上1.1万亿的历史峰值，较“十三五”期末增长28%。主动融入“一带一路”，在全球承建的各类建筑面积超1000万平方米，很多项目成为东道国的标志性工程，被誉为“江西路”“江西桥”“江西坝”；7家建筑业企业入选2025年度全球国际承包商250强，总数居全国第2、中部第1。培育省级以上装配式建筑产业基地和示范区47个。大力发展建筑业新质生产力，打造了一批数字设计、数控生产、智慧工地等应用场景，以新动能推动新发展、开辟新赛道。

这五年，城市功能品质大幅提升。我们抢抓“省部共建”城市高质量发展示范省、省部合力推进“好社区”建设等历史机遇，大力推进城市体检和城市更新行动，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，探索形成城市高质量发展“江西模式”。截至2024年底，全省城镇化率达63.77%，较“十三五”期末提升3.33个百分点。城市道路更“畅”了，建成道路长度突破1.5万公里，建成运营轨道交通里程160公里，较“十三五”期末分别增长28.2%、80.2%。城市水质更“清”了，设区城市建成区33个黑臭水体治理全部实现“长制久清”。新建改造污水管网7000余公里。建成海绵城市达标面积980平方公里，五年净增601平方公里。城市生活污水集中收集率从2021年底的35.7%提升到75.44%，提前超额完成国家“十四五”目标任务。城市公园更“绿”了，11个设区市全部获评“国家园林城市”，城市建成区园林绿化覆盖率46.94%、绿地率43.61%，均居全国第2；人均公园绿地面积18平方米，居全国第7。城市名片更“靓”了，拥有国家历史文化名城6座，居全国第9；省级历史文化街区82片，位居全国第4，城市有了更多“打卡点”，留住了更多记忆。

这五年，城市治理水平提质增效。我们下足“绣花功夫”，提升城市“健康指数”和市民“幸福指数”。“城管进社区”，让城市治理更有温度。“十四五”期间，建成社区城管服务站2188个，进驻城管队员6572人。城市管理执法协作机制日趋完善，执法行为和执法监督日益规范，城市市容环卫首违不罚深入推行，城市管理执法更有温度。“物业进家门”，让城市治理更为精细。实施专业化物业管理小区超8600个、成立业主委员会8400余个。创新施行生活垃圾分类“两分法”向“四分法”循序过渡，在全省1.7万个小区推行“一区一策”，累计建成运营生活垃圾焚烧发电厂42座、厨余垃圾集中式处理设施45座，实现生活垃圾“零填埋”。“数据进平台”，让城市治理更加智慧。坚持把城市作为信息化的重要应用场景来打造，依托物联网、大数据、5G等现代信息技术，推动城市全生命周期智能化，省级平台已建成7个应用系统，实现与国家平台、设区市平台的互联互通、数据同步和业务协同。同时，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制，房屋市政基础设施安全管理水平全面提升。

这五年，村镇建设面貌焕然一新。我们深入落实脱贫攻坚、乡村振兴等任务要求，大力实施农村危房改造，深入推进美丽乡镇建设五年行动，努力建设美丽宜居乡村。“十四五”时期，全省1.8万户农村低收入群体危房全面完成改造，11.77万栋存在安全隐患的农村自建房全部完成整改。美丽乡镇建设投资超800亿元。农村生活垃圾收运处置体系实现自然村全覆盖，97.8%的建制镇具备生活污水处理能力，较“十三五”期末增加48个百分点，高出全国平均水平9.8个百分点。新增中国传统村落70个，中国传统村落总数达413个，居全国第8位；中国历史文化名镇名村50个，数量居全国第4位。

这五年，住建领域活力充分释放。我们坚持以制度创新和科技创新为引擎，充分激发住建事业高质量发展动力活力。深化工程建设项目审批制度改革，住建领域审批事项清单压减三分之一，审批时限压缩至110个工作日以内，江西建筑市场开放程度全国排名前列。所有行政审批事项全部在网上申报、审查、审批及核发电子证书，企业资质、个人执业注册事项全部实现“一次不跑”网上办。所有市县区全部完成用水用气报装外线工程“一窗受理”、高效办成“建设项目开工一件事”“联合验收一件事”等审批改革任务。“十四五”以来，我们制定修订了《江西省建筑管理条例》《江西省物业管理条例》等6部法规规章。累计发布25项工程建设地方标准，5项建筑设计标准图集，废止18项工程建设标准，新型工程建设标准体系日趋完善。

站在新的起点，我们将深入贯彻中央和省委城市工作会议精神，以更加坚定的步伐、更加务实的举措、更加过硬的作风，加快推进全省住建事业高质量发展迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献住建力量。

我就先介绍到这里，谢谢！

徐承：谢谢罗厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

人民网：当前，我省建筑企业积极参与“一带一路”建设，“江西建造”国际竞争力和影响力不断提升。请问省住房城乡建设厅是如何支持企业“走出去”发展的？

省住房城乡建设厅建筑监管处处长何师诞

何师诞：海外工程建设是建筑业高质量发展的重要方向，更是江西融入全球市场、服务国家开放大局的重要抓手。截至目前，我省在117个国家和地区开展对外承包工程，累计完成营业额533．5亿美元。围绕支持企业“走出去”，我们主要从以下三个方面开展了工作：

一是完善制度保障，畅通发展路径。联合相关省直单位先后出台关于促进全省对外承包工程高质量发展的实施意见等一系列政策文件，明确对企业在境外取得的工程业绩和奖项予以认定，并可用于资质申报和招投标等用途。近几年先后认可76项境外工程业绩，切实为企业“走出去”扫除了制度障碍、提供了坚实支撑。

二是夯实企业基础，增强核心优势。积极推动企业资质升级和业务拓展，近两年5家企业成功晋升特级资质，全省特级资质企业总数达到30家。同时，大力发展装配式建筑和智能建造，共有47家企业和园区入选国家和省级装配式建筑产业基地，2023年以来还建立了226项新技术应用示范工程，评定省级工法446项，培育装配式工程技术创新中心等6个科技创新平台，支持成立全省智能建造协会，积极搭建服务交流平台，推动企业加快向数字化、绿色化、高端化转型。

三是强化服务护航，推动协同出海。出台支持全省建筑高质量发展的相关措施，明确企业出海服务措施，全力支持企业向“一带一路”工程拓展。会同省委金融办等部门组建成立支持建筑业企业融资协调工作专班，协调联动解决建筑业企业资金需求。注重搭建企业之间的协作平台，如组织中江国际、江西中煤等龙头企业召开“一带一路”共建座谈会，推动国企民企抱团发展、共同开拓国际市场。目前，我省有中江国际、江西中煤、中鼎国际、中国瑞林、江水建设、省建工集团、江联重工等7家企业入选2025年度全球国际承包商250强，总数位居全国第2、中部第1，“江西建造”的品牌在国际市场上越来越响亮。

江西卫视：住房保障是重大的民生工程，请问“十四五”期间我省在改善城镇住房困难群众居住条件方面取得了哪些成效？下一步有什么打算？

省住房城乡建设厅住房保障处处长屈智勇

屈智勇：“十四五”期间，我们着力保障城镇困难群众基本住房需求，建立了包含公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房的多层次住房保障体系，群众居住条件得到有效改善。2021年，我省住房保障工作获国务院表彰激励。

一是兜牢住房保障底线。加大公租房保障力度，坚持实物保障与租赁补贴并举，对符合条件的住房困难的低收入家庭实现应保尽保，坚决兜牢民生底线。“十四五”期间，公租房平均分配率达到90%以上，年均发放租赁补贴7万户。截至9月底，全省正在实施保障公租房家庭69.34万户。健全完善公租房配租管理机制，大力推进信息化建设，上线省级公租房“申请一件事”平台，统一受理渠道、汇聚数据、办事流程和服务管理，实现公租房申请“高效办”“一次办”。累计受理群众申请近7万件，有效提升了住房困难群众的获得感、幸福感。

二是加快发展保障性租赁住房。积极引导多主体投资、多渠道供给，采用新建、改建和盘活存量资源等方式建设筹集保障性租赁住房，以“一张床”“一间房”“一套房”匹配不同群体不同阶段居住需求，实现多元投入、精准供给和优质服务，有效解决新市民、青年人等群体阶段性住房困难问题。“十四五”期间，建设（筹集）保障性租赁住房34.89万套（间），筹集规模居全国第一方阵。支持鼓励推进青年驿站建设，解决青年人异地求职创业等过渡性住房需求，助力人才引进和留赣发展。

三是稳步推进配售型保障性住房建设。从2024年开始，将配售型保障性住房纳入住房保障体系，着力解决住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体的住房困难问题。坚持以需定建、以需定购，通过新建、收购存量商品房等多种方式，加快建设和筹集房源。建立配售型保障性住房轮候库，健全常态化申请受理和联合审核机制。全省11个设区市申请平台均已上线，并面向社会公开发布，受理群众申请，配售工作正逐步展开。

下一步，我们将进一步完善城镇基本住房保障体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，优化保障性住房供给，提升运营管理水平，不断满足城镇住房困难群众的基本住房需求，努力把住房保障这项民生工程抓实抓好。

大江新闻：“十四五”期间，我省住房城乡建设领域在践行习近平总书记生态文明思想方面有哪些创新举措？成效如何？

省住房城乡建设厅城市建设处处长孙兆进

孙兆进：“十四五”期间，省住房城乡建设厅主要在城镇生活污水治理、生活垃圾分类处置、绿色建筑发展工作等方面创新举措，扎实推动住建领域生态文明建设。

一是创新工作机制，系统推进城镇生活污水治理。健全高位推动、上下联动工作机制，打造“省级定标、市县实施”治理格局，构建“一指引、两方案、三清单、四监管、全管控”工作推进体系，出台污水治理行动方案，创新管网建设改造与“一城一策”技术整治两方案和“问题、项目、计划”三清单实施路径，建立“设计--施工--验收--运维”全过程质量监管体系和“管材--工艺”全要素管控体系，部署开展三轮污水治理专项攻坚行动，开展排水管网建设质量整治专项行动，探索“厂网一体”等多元化运维管理模式。“十四五”期间，全省城市生活污水集中收集率实现了大幅跃升，从2021年的35.71%提升至目前的75.44%。

二是探索特色模式，扎实推进生活垃圾分类处置。坚持良法善治，施行《江西省生活垃圾管理条例》，在法律层面对生活垃圾投、收、运、处作出规定，推动全省垃圾分类迈入法治化轨道。创新推行“2+1”分类法，以“厨余垃圾、其他垃圾+有害垃圾”为核心框架，有效降低分类门槛，让群众能快速理解并上手，从源头提升分类准确率。同时注重树立“两分法”逐步向“四分法”靠拢并轨的思路，不断加强宣传引导、设施升级、试点推广力度，引导居民熟悉基础分类后，自然过渡到“厨余、其他、有害、可回收物”的四分体系。目前，居民分类参与率显著提升，垃圾清运处理效率明显提高，为全国垃圾分类工作提供了具有地域特色的实践经验。我省生活垃圾分类工作成效位列全国第一方阵，全省11个地市全部进入前二档。

三是坚持规划引领，全面推进绿色建筑高质量发展。以“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划为指导，在全国率先实现城镇新建民用建筑100%执行绿色建筑标准。探索建立节能改造体检更新一体化机制，编制《建筑节能专项体检工作技术指南》，构建小区、街区、城区等多维度专项体检指标体系。联合相关部门开展建筑节能专项体检和绿色化改造试点，推动将体检结果转化为改造示范项目。通过建立完善政策标准体系，创新工作机制，强化示范引领，全面提升建筑能效水平，“十四五”以来，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达100%，新增绿色建筑超2.2亿平方米。

江西电台：我们关注到，我省正部署推进“好社区”建设，请问此项工作的推进情况如何？

省住房城乡建设厅建筑节能与科技设计处处长左文卿

左文卿：省委省政府高度重视“好社区”建设工作，将其作为统筹推进城市更新工作的重要举措。我厅加大统筹协调力度，组建省城市更新暨“好社区”建设工作专班，形成省市县纵向联动、行业部门间横向协同的工作合力，实现有力有序有效推进。

一是持续完善工作制度。紧抓《江西省城市更新条例》出台有利契机，配套起草城市更新项目库管理办法、城市更新规划编制实施细则等配套文件，构建城市体检——城市更新专项规划——片区策划——项目实施方案——年度计划的城市更新规划编制实施体系和需求牵引资源、资源支撑项目的城市更新项目实施机制，印发“好社区”体检、更新方案、设计营建三项技术指南，指导各地建立“需求清单”“资源清单”“项目清单”三张清单制度，一体化推进社区体检更新，保障城市更新和“好社区”建设项目精准谋划、精细落地。

二是全力推进省级试点。在尊重社区意愿的基础上，全省择优确定了200个群众更新需求大和更新潜力强的“好社区”试点社区。各试点社区扎实开展“好社区”专项体检、摸排社区内各类资源，通过问题和资源匹配深入谋划更新项目，形成需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”。全省共梳理出需求清单2707项、资源清单2508项、项目清单2464项，项目实施后可惠及居民181.7万人。目前，各试点社区正在加快推进项目建设落地。

三是积极推广经验做法。指导城市加大“好社区”建设探索创新力度，形成了一大批经验做法。如南昌、九江、赣州谋划系列政策文件，构建全方位支撑的政策体系；吉安开展“群众主体型”可持续城市更新改革，引导群众参与城市更新；景德镇、新余、抚州等地在智慧赋能和提升物业服务水平等方面发力，提升社区治理水平；鹰潭、上饶等地将“好社区”建设与其他更新工作统筹推进，打破“社区”建设管理边界；萍乡、宜春、赣州推动规划师、建筑师、建筑师“三师”进社区，有效提升社区更新项目衔接性和可持续性等等。我厅将各地可复制可借鉴的经验做法编印成《江西省城市更新暨“好社区”建设经验做法清单（第一批）》，指导各地互学互鉴，着力提升我省城市更新和“好社区”建设能力。

经济晚报：传统村落是中华民族的宝贵财富，请问“十四五”时期，我省传统村落保护工作进展如何，取得了哪些成效？

省住房城乡建设厅村镇建设处处长王登平

王登平：“十四五”以来，我省始终坚持“保护为先、利用为基、传承为本”的理念，持续深耕传统村落保护和利用体系建设，加大保护力度。这五年，我省新增中国传统村落70个，省级传统村落100个，全省传统村落总数达568个（其中中国传统村落413个，数量居全国第8位）。抚州市、瑞金市、吉水县、婺源县、进贤县先后入选国家传统村落集中连片保护利用示范县，获中央财政资金3.4亿元支持，示范期间共探索出11条传统村落保护利用经验入选全国可复制经验清单。婺源篁岭、安义古村群、乐安流坑、赣南围屋等传统村落已成为省内乡村旅游的名片。

我们重点开展了以下工作：一是首创党建引领传统村落保护工作机制。2023年，与省委组织部等7部门联合印发工作方案，着力构建党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管的工作局面。建立党建引领传统村落保护工作重点县与省直单位点对点联系对接机制。将党建引领传统村落保护工作纳入省委、省政府对市（县、区）高质量发展考评内容，纳入市、县、乡三级党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核内容。二是首推历史文化保护课程进党校。2024年，我省创新开展“城乡历史文化保护传承”课程进省、市、县三级党校，厅主要负责同志带头在省委党校授课，省内112个市、县（区）住房城乡建设部门负责同志全部走上讲台授课。三是首编省级传统村落保护整体规划。2020年，编制出台《江西省传统村落整体保护规划》，明确了“三核——九片——多点”的整体保护格局，对传统村落的发展路径进行分类指引。推动建立传统村落保护专家库、江西省建筑文化遗产保护学会，专业技术支撑更加有力。四是首次建立信贷支持传统村落保护利用项目库。2024年，联合农发行江西分行共同建立信贷支持联动机制，鼓励以县为单位申报传统村落保护利用项目，全省已纳入动态项目库42个，已批复贷款金额76.48亿元，已投放23.39亿元。五是不断加强传统村落保护利用工作宣传推广。编印《江西传统村落》典藏图册，《乡愁•乡筹，江西省统筹传统村落保护与利用工作台账》，对全省568个传统村落分门别类建立“一文、一图、一表”档案。拍摄《江西古村落》系列文史纪录片。江西古村跑（流坑）传统村落挑战赛、江西省传统村落创意设计大赛得到省内外从业者广泛关注。